Coordinamento per la Democrazia Costituzionale Napoli

Fondi Ue e livello delle prestazioni i silenzi del Pd e i rischi per il Sud
di Massimo Villone da la Repubblica Napoli del 26/7/2020
In una intervista al Messaggero del 24 luglio il ministro Francesco Boccia riporta  nell’agenda del Paese e del  governo la questione  meridionale, da affrontare con le  risorse in arrivo dall’Europa, i Lep  (livelli essenziali delle  prestazioni), e l’autonomia  differenziata. 
È positivo il  linguaggio più netto di quello cui  ci aveva abituato. Ma c’è  sostanza, oltre che forma?  I diritti prima dei vincoli di  bilancio, ha detto il ministro. Ed è  giusto. Ma i vincoli torneranno.  Mentre i fondi europei sono  risorse una tantum, e anzi per  una quota saranno debiti da  pagare. Il divario Nord-Sud si può  temperare nell’immediato con  risorse una tantum, ma richiede  in prospettiva un  riaggiustamento strutturale e  permanente nella distribuzione  territoriale delle risorse  pubbliche. Ad esempio, si  possono recuperare con i fondi  europei le debolezze della sanità  meridionale, ma se non si  cambiano i criteri di riparto del  fondo sanitario nazionale che  penalizzano il Mezzogiorno e  hanno generato il divario il gap  tornerà a crescere.  
Inoltre, le risorse europee – salvo  il Mes, subito disponibile qualora  richiesto - arriveranno tra  qualche tempo.  Che succede, oggi? Preoccupa il  noto e chiacchierato articolo 47  del decreto-legge 76/2020  (decreto-legge semplificazione),  che apre alla possibilità di  riorientare risorse destinate al  Mezzogiorno verso l’emergenza  nazionale. Non è detto che  accada. 
Ma dobbiamo  preoccuparci dei rumors sulle  difficoltà di cassa? In soldoni,  dobbiamo temere che le risorse  in ipotesi destinate al  Mezzogiorno alla fine servano a  pagare stipendi e pensioni? Forse  non è fanta-finanza pubblica se si  sbarra la porta al Mes. E M5S  sembra inconsapevole degli  effetti collaterali possibili in  danno del Sud del muro alzato  contro il Mes.  
Quanto ai Lep (livelli essenziali  delle prestazioni), bisogna  smetterla con l’equivoco che  portino a un’Italia di diritti eguali  per tutti. Sono quel che dicono di  essere: una argine all’eccesso di  diseguaglianza (solo) in alcune  materie. Tutto dipende dal dove  si colloca l’asticella sotto la quale  si prescrive uniformità, e sopra la  quale si consente la diversità. 
Ad  esempio, se gli asili nido fossero  in area Lep (attualmente non  sono compresi) stabilire un  livello essenziale potrebbe dare a  Reggio Calabria qualche posto in  asilo nido in più rispetto alle zero  attuale. Ma il divario rispetto ai   tantissimi posti già disponibili a Reggio Emilia rimarrebbe enorme. Lo stesso vale per i posti  letto in ospedale, le terapie  intensive, gli spazi per studente,  il tempo pieno e la refezione  scolastica, le borse di studio, i  chilometri di strade e ferrovie e  ogni altra cosa si voglia portare in  area Lep.  Boccia propone di togliere le  materie Lep - sanità,  organizzazione della scuola,  trasporto pubblico locale e  assistenza - dal tavolo  dell’autonomia differenziata,  decentrando il resto “presto e il  più possibile”. Ma già i  governatori hanno alzato muri  sulla sanità, strumento per loro  essenziale di gestione del  consenso, che non intendono  affatto mollare. Inoltre, nelle  materie Lep, rimane in piedi il  problema di un generale  riaggiustamento nella  distribuzione territoriale delle  risorse, se si vuole attaccare  davvero l’eccesso di  diseguaglianze. Infine, le  bulimiche richieste regionali di  autonomia differenziata vanno  ben oltre le materie Lep.  
Andranno regionalizzati “presto  e il più possibile” autostrade,  ferrovie, porti, aeroporti,  ambiente, beni culturali e  quant’altro? E il demanio statale  lo spezzettiamo? L’isola dei Lep  non ci difende affatto dall’Italia  delle repubblichette.  Qui non serve il buonismo  solidaristico gradito a Boccia.  Dobbiamo ricordare che la faglia  sociale ed economica che oggi  spacca il Paese è maturata negli  anni proprio in quella  Conferenza Stato-Regioni e nella  concertazione tra esecutivi che è  alla base del Boccia-pensiero. È  oggi evidente che le regioni del  Nord convergono in una forte  pressione sulle risorse europee in  arrivo. Il mantra è che la  locomotiva del Nord deve  ripartire, subito. Il resto del Paese  seguirà. 
Che lo dicesse Zaia  potevamo aspettarcelo. 
Ma ora lo  dice anche Bonaccini, sulla  Stampa del 5 luglio: “la parte del  Paese che produce più della metà  del Pil, ha bisogno di ripartire  subito”. Il Sud può aspettare. E il  Pd deve rappresentare di più le  istanze del Nord. È  preoccupante, per un  governatore  dell’Emilia-Romagna, presidente  della Conferenza Stato-Regioni, e  forse aspirante alla poltrona di  segretario Pd.  Il partito campano tace  fragorosamente. Se poi De Luca  convertisse su Bonaccini qualche  battuta preparata per Salvini la  sorpresa sarebbe tale da valere  anche un po’ di voti nell’urna.
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